Лицензирование туристической деятельности 2020

ХИМЧЕНКО, консультант управления методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь Как организациям, осуществляющим деятельность в сфере оказания туристско-экскурсионных услуг, так и туристам — физическим лицам следует знать некоторые моменты, которые одним помогут четко организовать процесс реализации туристических услуг, а другим — приобрести путевку ваучер. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. При этом туристская услуга — это результат деятельности организации по удовлетворению соответствующих потребностей туристов.

Отмена лицензирования. Что ждет турфирмы? Г Мохов С 1 января 2007 года отменяется лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Отмена лицензирования предусмотрена Федеральным законом от 8 августа 2001 г. С целью сохранения государственного контроля за туристической деятельностью и обеспечения защиты прав потребителей Федеральное агентство по туризму внесло в Государственную думу предложение о внесении поправок в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. Новая редакция закона содержит положения, предусматривающие новый порядок ведения туроператорской деятельности — при наличии у туроператора финансовой гарантии, обеспечивающей его ответственность перед потребителями. Подробнее о том, что готовит для тур- операторов и турагентов проект поправок к Закону о туризме, — в нашей статье.

Лицензия туроператора

Отмена лицензирования. Что ждет турфирмы? Г Мохов С 1 января 2007 года отменяется лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Отмена лицензирования предусмотрена Федеральным законом от 8 августа 2001 г.

С целью сохранения государственного контроля за туристической деятельностью и обеспечения защиты прав потребителей Федеральное агентство по туризму внесло в Государственную думу предложение о внесении поправок в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. Новая редакция закона содержит положения, предусматривающие новый порядок ведения туроператорской деятельности — при наличии у туроператора финансовой гарантии, обеспечивающей его ответственность перед потребителями.

Подробнее о том, что готовит для тур- операторов и турагентов проект поправок к Закону о туризме, — в нашей статье. Виды финансовой гарантии для туроператоров В связи с отменой лицензирования предлагается в целях ограничения правоспособности юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность, вести Единый федеральный реестр далее — реестр туроператоров.

В поправках предусмотрено, что деятельность туроператора возможна только после включения предприятия в реестр и выдачи ему соответствующего свидетельства. Причем существенным условием внесения в реестр служит предоставление финансовой гарантии на достаточную сумму. Согласно предложенным изменениям вводится понятие финансовой гарантии и определяются способы обеспечения в виде банковской гарантии или страхования гражданской ответственности туроператора на сумму от 1 млн до 10 млн руб.

Рассмотрим способы обеспечения финансовой гарантии... Банковская гарантия Банковская гарантия в силу статьи 368 Гражданского кодекса РФ выдается банком или иной Кредитной организацией или страховой организацией по просьбе принципала.

Это письменное обязательство уплатить Кредитору принципала бенефициару в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Предоставление банком гарантии является по существу Кредитной операцией.

Для получения гарантии туроператор должен предоставить банку обеспечение депозит, залог или подтвердить постоянный оборот по счетам, достаточный для выплаты по гарантии. Выплата банка по гарантии впоследствии возмещается за счет средств принципала туроператора. Получение гарантии доступно только проверенным клиентам банков со значительными оборотами и легальным учетом. Банковская гарантия предоставляется для выплаты конкретному бенефициару-получателю, которому выдается соответствующий бланк, который он бенефициар предъявляет в банк для взыскания.

В договоре банковской гарантии указывается лицо, которому должна уплачиваться сумма вследствие неисполнения обязательства принципалом, а оригинал бланка банковской гарантии выдается на руки бенефициару-получателю. В случае выдачи банковской гарантии туроператору бенефициар турист не может быть указан, поскольку сделка по продаже тура еще не заключена, более того, непонятно существо, предмет обязательства, ведь это могут быть разнообразные туры с разным составом услуг и с разной стоимостью. Кроме того, туроператор практически никогда не заключает договора с туристами, у него нет прямых договорных отношений с потребителем, соответственно, на момент выдачи банковской гарантии не будет определено, по какому обязательству будет производиться выплата.

В проекте закона не указано, где будет находиться бланк банковской гарантии, каким образом потребитель будет получать его на руки для цели предъявления в банк. Проект закона устанавливает обязанность туриста представить в банк согласие туроператора на выплату из средств банковской гарантии или, в случае отказа туроператора в выплате, — судебное решение.

Однако выплата по гарантии ограничена сроком ее действия, и, если основанием для выплаты будет судебное решение, высока вероятность того, что потребитель не успеет получить такое решение до окончания действия гарантии. Кроме того, договор предоставления банковской гарантии может быть расторгнут вследствие ее неоплаты принципалом. На наш взгляд, банковская гарантия не может быть эффективным способом обеспечения ответственности туроператора в отношениях с потребителями, за исключением случаев легального банкротства.

Выданные гарантии будут служить исключительно для цели внесения предприятия в реестр, но на практике получить выплаты из средств гарантии туристу будет невозможно, а ответственность по-прежнему будет распространяться исключительно на турагентов — розничных продавцов. Для того чтобы сделать этот механизм эффективным, необходимо, на наш взгляд, принять особый порядок применения банковской гарантии для обеспечения обязательств туроператора, который должен быть отражен в специальном межведомственном нормативном акте, разработанном и согласованном совместно с Центральным банком и Федеральным агентством по туризму, в противном случае порядок выплаты по банковской гарантии не позволит потребителям реализовать свои права.

Страхование гражданской ответственности Страхование гражданской ответственности туроператоров может быть более результативным способом защиты прав потребителей. Однако проект поправок не содержит практически никакой регламентации порядка осуществления такого вида страхования. Кроме того, необходимо ввести подробную регламентацию и при необходимости внести изменения в страховое законодательство и принять совместные инструкции Федерального агентства по туризму и Росстрахнадзора.

Недостаточная регламентация не позволит потребителям полноценно защищать свои права, выплаты по гарантии или страховке получить будет невозможно, поскольку порядок получения будет связан с массой формальностей и сложностей. При отсутствии подробной регламентации в законе страховые компании установят правила, ограничивающие возможность получения выплаты по страховке. Страхование ответственности туроператора имеет существенный недостаток, не позволяющий потребителям в полной мере защитить свои права в случае недобросовестности туроператора.

Страхователем по договору выступает сам туроператор, соответственно, его умышленные действия, в том числе и мошеннические, или преднамеренное банкротство не будут основанием для выплаты страхового возмещения.

Стандартные договоры страхования гражданской ответственности содержат соответствующие исключения, освобождающие страховую компанию от ответственности в случае умышленных действий со стороны страхователя.

Кроме того, такой способ обеспечения, когда страхователем выступает то лицо, которое само может причинить убытки застрахованному и чьи недобросовестные действия должны компенсироваться страховой выплатой, позволяет вступить в сговор со страховой компанией в целях усложнения процедуры выплаты. Предложенная редакция закона содержит ряд норм, требующих дополнительной проработки. Вот некоторые из них... Сумма обеспечения финансовой ответственности туроператора Предложенная в проекте сумма обеспечения — 10 млн руб.

Туристическая деятельность чрезвычайно разнообразна по форме и экономическим схемам деятельности. Выездной и въездной туризм — не единственный критерий оценки деятельности туроператора, существуют различные способы формирования туров, объемы деятельности, варианты перевозки, виды оказываемых туристических услуг.

Императивная привязка к одной сумме не учитывает интересы небольших компаний, осуществляющих туроператорскую деятельность в незначительных объемах, и в то же время не обеспечит ответственность по долгам, возникшим у крупного туроператора. На наш взгляд, дифференциация суммы обеспечения должна быть более подробной с учетом специфики деятельности туроператоров разного профиля и масштабов деятельности. Кроме того, неоправданно приравнены по сумме гарантии въездной и выездной туризм.

Это принципиально разные по способу формирования туристские продукты. Ответственность перед туристами-иностранцами, въезжающими в РФ, несет зарубежный туроператор, отправляющий туристов в Россию. Правовые основания для предъявления требований о возмещении убытков туристом-иностранцем российской стороне практически отсутствуют, ответчиком всегда выступает иностранный туроператор.

Таким образом, объем обеспечения ответственности предприятий, которые организуют прием иностранных туристов, требуется значительно меньший, чем на выездных направлениях. Ограничение правоспособности туроператоров Проект вводит в закон новую статью 4.

Статья устанавливает обязательное внесение туроператора в реестр, это является основанием для осуществления туроператорской деятельности. Однако действующее законодательство не предусматривает ответственности предприятия или предпринимателя за то, что он не внесен в реестр. Уголовная ответственность за осуществление деятельности без регистрации или разрешения лицензии по статье 171 Уголовного кодекса РФ не может применяться в случае непредставления информации для внесения в реестр.

Также не может применяться в данном случае статья 14. Единственная статья, которая при определенных обстоятельствах может применяться для наложения штрафа, — статья 19. Таким образом, подача документов на внесение в реестр по сути является добровольной, а деятельность туроператора, не представившего сведения для внесения в него, практически ненаказуема.

Теперь после отмены лицензирования пропадает правовое основание для квалификации преступного деяния как незаконной предпринимательской деятельности по признаку отсутствия лицензии. Для того чтобы установить ответственность за незаконную туроператорскую деятельность без соответствующей финансовой гарантии и получения свидетельства, необходимо внести соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ. Регулирование турагентской деятельности Деятельность турагента согласно предложенному проекту федеральным законом не регулируется.

Между тем турагенты — это основная масса предприятий в сфере туризма, кроме того, туроператорская и турагентская деятельность часто смешаны в процессе оказания услуг населению. Турагент, как розничный продавец туров, вступает в непосредственные отношения с потребителем, предоставляет необходимую информацию для выбора тура, разъясняет специфику путешествия, принимает денежные средства в оплату тура и выдает необходимые туристские и проездные документы.

По существующей практике туроператор может не присутствовать на территории РФ, нередко турагент реализует туры иностранного поставщика и переводит платеж за услуги непосредственно на счета иностранной компании. Для регламентации деятельности турагентов проект содержит ссылку на Порядок работы турагентов, который будет утвержден Правительством РФ.

Однако следует учесть, что указанный Порядок или правила работы турагентов по существу должны соблюдаться добровольно, то есть без угрозы потерять право на осуществление турагентской деятельности или подвергнуться какому-либо наказанию за их неисполнение. Предложенная в проекте поправок схема обеспечения ответственности туроператоров перед потребителями напрямую зависит от действий турагента и оформления тура.

От грамотности работы турагента будет во многом зависеть возможность применения финансовых гарантий туроператора. Между тем сведения о турагенте продавце , согласно тексту поправок, даже не относятся к существенным условиям договора. Отсутствие контроля за деятельностью турагентов, отсутствие их государственного учета и разрешительной системы, фактическое освобождение их от ответственности может привести к самым пагубным последствиям и значительному ухудшению положения потребителей и возможности защиты их прав.

Таким образом, на наш взгляд, отмена лицензирования тур-агентской и туроператорской деятельности — мера преждевременная и неоправданная, а механизм дополнительного финансового обеспечения ответственности туроператоров недостаточно проработан и требует значительного времени для его внедрения, разработки подзаконных нормативных актов и инструкций.

Противоречие в тексте проекта В понятийной части указана финансовая гарантия как способ возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательств, возникающих на основании договора о реализации турпродукта. Далее по тексту проекта речь идет о страховании гражданской ответственности туроператора. Между тем страхование ответственности по договору и страхование гражданской ответственности — это разные виды страхования.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ ст. Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты. У меня есть пароль.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Отмена туристического ВНЖ в Турции с 01.01.2020 ???

Лицензирование туристской деятельности: порядок, принципы, на период до года, Основных направлениях деятельности Правительства. С 1 января года лицензирование туристической деятельности в в которых будет осуществляться туристическая деятельность.

Максименко С. Туристская деятельность: международно-правовые аспекты Глава 3. Организация предоставления туристских услуг 3. Лицензирование туристской деятельности осуществляется с целью создания равных возможностей субъектам туристской деятельности на рынке туристских услуг и обеспечения защиты прав и законных интересов государства и потребителей этих услуг, повышения уровня туристского обслуживания. Лицензии выдаются ГК МПСТ Украины, который устанавливает порядок их выдачи, условия и правила осуществления туристской деятельности и контроль за их соблюдением. ГК МПСТ Украины может делегировать право выдачи лицензий местным органам государственной исполнительной власти в отрасли туризма. Субъекты туристской деятельности, нарушающие требования действующих актов законодательства Украины, ГК МПСТ Украины лишаются лицензий на определенный срок или бессрочно. Лицензированию на осуществление туристской деятельности подлежат туристские агентства, бюро путешествий, бюро экскурсий, экскурсионные бюро, бюро по приему туристов, туристские операторы, гостиницы, мотели, кемпинги, туристские комплексы и базы, другие юридические лица независимо от формы собственности и физические лица, осуществляющие туристскую деятельность, предусмотренную их уставами или положениями. Субъект туристской деятельности при организации иностранного, внутреннего, зарубежного туризма и экскурсионной деятельности, должен придерживаться определенных требований. В случае изменения в течение срока действия лицензии руководителя субъекта туристской деятельности туристского подразделения , банковских реквизитов, номеров телефонов, другой информации, указанной в заявлении о выдаче лицензии, субъект туристской деятельности должен в 10-дневный срок письменно уведомить об этом орган лицензирования для внесения соответствующих изменений в специальный реестр. В случае изменения наименования субъекта туристской деятельности если изменение наименования не связано с реорганизацией или сведений, указанных в лицензии, выданной физическому лицу - предпринимателю, субъект туристской деятельности в течение 10 рабочих дней должен письменно уведомить об этом орган лицензирования. После перерегистрации в органе государственной регистрации субъект туристской деятельности в течение 10 рабочих дней представляет в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами либо их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной. В случае изменения местонахождения, субъект туристской деятельность в течение 10 рабочих ней письменно уведомляет об этом орган лицензирования, с представлением копий документов, подтверждающих указанные изменения договор аренды или купли-продажи.

Актуальные проблемы туризма: типовой договор и отмена лицензирования Актуальные проблемы туризма: типовой договор и отмена лицензирования Очередной круглый стол, организованный Департаментом по туризму МСиТ Беларуси в рамках осенней туристической выставки, в основном касался уже решенных вопросов: турфирмы обсуждали со специалистами нюансы заполнения типового договора, а также отмену лицензирования.

Волгоград 2010 Введение В настоящее время в России туризм признан одним из приоритетных направлений развития экономики. Как свидетельствуют данные организации туристской деятельности государственного управления туризмом Департамента туризма Минэкономразвития России, в Москве получили лицензию на туроператорскую и турагентскую деятельность около 7 тыс. Россия как туристская страна, несмотря на свой высокий потенциал, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. Это является весьма низким показателем, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

Отмена лицензирования туристической деятельности понизила качество услуг для некоторых клиентов

Лицензия на туристическую деятельность Лицензия на туристическую деятельность В целях защиты интересов и прав туристов в России подчинили лицензированию и стандартизации турагентскую и туроператорскую деятельность, а также объекты туристической индустрии. Понятие туристической деятельности подразумевает турагентскую и туроператорскую деятельность, либо другую деятельность, связанную с организацией путешествий. Лицензия на туристическую деятельность — это разрешение на осуществление туристической деятельности при выполнении ряда установленных законодательством России условий. Лицензия на туристическую деятельность выдается лицензирующим органом физическим или юридическим лицам. Российским законодательством предусматривается порядок выдачи либо приостановления действия лицензии, и условия осуществления туристической деятельности. Эти нормативные акты предопределяют основные требования и условия, выполнения которых необходимо для получения туристической лицензии. Данные о турагентах и туроператорах, которые получили лицензию на осуществление туристической деятельности, регистрируются в федеральном реестре турагентов и туроператоров. Турагентская деятельность отличается от туроператорской тем, что турагент предоставляет реализацию туристского продукта, полное и обширное освещение возможностей путешествий и отдыха, а туроператор, кроме перечисленного выше, формирует туристский продукт: размещение и транспортировка туристов, а также предоставляет другие условия, которые не связаны с первыми двумя. В сфере туризма РФ органом, уполномоченным лицензировать туристическую деятельность, является Государственный российский комитетпо физической культуре, туризму и спорту Госкомспорт России , который осуществляет лицензирование туристической деятельности.

Как турфирме получить лицензию

Документы, которые необходимо предоставить в лицензионный орган: заявление установленной формы; гарантия банка либо другого кредитного учреждения о финансовом обеспечении ответственности заявителя нотариально удостоверенная копия ; договор об обязательном медицинском страховании и страховании от несчастного случая туристов копия, каждая страница которой заверяется подписью руководителя ; необходимые сведения о помещении собственном либо арендованном ; опись пакета документов. Законодательством предусмотрена необходимость обязательного беспрерывного обеспечения гражданской финансовой ответственности туроператора и турагента. Турагент несет ответственность за ущерб, причиненный туристу, в случае своей неплатежеспособности либо в связи с началом процесса о банкротстве и связанный с необходимостью возмещения стоимости услуг, которые предусмотрены договором, но не были предоставлены. Туроператор, помимо этого, дополнительно несет ответственность за расходы, касающиеся возвращения туриста в место проживания пребывания. Минимальный объем финансовой гарантии установлен законодательством в размере: для туристического оператора: предоставляющего полный спектр услуг - 20 000 евро; осуществляющего деятельность исключительно в рамках внутреннего и въездного туризма - 10 000 евро; для туристического агента - 2 000 евро. Лицензия турагента С 16. На сегодняшний момент обязательному лицензированию подлежит только хозяйственная деятельность туристических операторов. В дальнейшем турагенту необходимо руководствоваться законодательством Украины о туризме и прочими нормативно-правовыми актами. Деятельность агента осуществляется на основании письменного агентского договора с туристическим оператором. Туроператорская лицензия Украина в лице государственных органов осуществляет контроль за деятельностью субъектов, предоставляющих туристические услуги, путем лицензирования, стандартизации и сертификации данных услуг.

Шаг 1. Регистрация предпринимательской деятельности Организация туристического бизнеса, как и любого другого, начинается с регистрации предпринимательской деятельности.

Прежнее Положение утв. ПКМ от 11. Теперь лицензирование осуществляется Госкомитетом по развитию туризма подробнее о комитете — здесь.

Лицензия на туристическую деятельность

.

Юристы предупредили турфирмы о «подводных камнях» новых законов 2019 года

.

Лицензирование туристической деятельности

.

Стратегия развития туризма в Российской Федерации в период до 2020 года

.

Актуальные проблемы туризма: типовой договор и отмена лицензирования

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новости туризма: министр проговорился о чартерах в Египет, Турция теряет популярность, тренды 2020
Похожие публикации